МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА БАБУШКИНСКИЙ

РЕШЕНИЕ 

26 февраля 2015 г.       2/17

 

Об отчете о деятельности главы муниципального округа Бабушкинский и деятельности аппарата Совета депутатов муниципального округа Бабушкинский в 2014 году

 

В соответствии с частью 11.1 статьи 35 и частью 5.1. статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 18 части 4 статьи 12  и частью 6.1 статьи 14 Закона города Москвы от 6 ноября 2002 года № 56  «Об организации местного самоуправления в городе Москве», пунктом 16 части 1 статьи 6 и частью 3 статьи 10 Устава муниципального округа Бабушкинский, заслушав отчет главы муниципального округа Бабушкинский Лисовенко А.А. о результатах своей деятельности, и деятельности аппарата Совета депутатов муниципального округа Бабушкинский, Совет депутатов муниципального округа Бабушкинский решил:

1. Одобрить отчет о деятельности главы муниципального округа Бабушкинский и деятельности аппарата Совета депутатов муниципального округа Бабушкинский  в 2014 году.

2. Разместить настоящее решение на официальном сайте муниципального округа Бабушкинский babush.ru.

3. Настоящее решение вступает в силу  со дня его принятия.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на главу муниципального округа Лисовенко А.А.

 

Глава муниципального

округа Бабушкинский                                                          А.А. Лисовенко  

 

Приложение к решению Совета депутатов муниципального округа Бабушкинский от 26 февраля 2015 года №2/17

 

 

 

ОТЧЕТ

о деятельности главы муниципального округа Бабушкинский и деятельности аппарата Совета депутатов муниципального округа Бабушкинский в 2014 году

I. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА БАБУШКИНСКИЙ

Деятельность главы муниципального округа Бабушкинский (далее – главы муниципального округа) в 2014 году осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом г.Москвы от 06.11.2002г. № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве»,  Законом г. Москвы от 25.11.2009г. № 9 «О гарантиях осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в городе Москве», иными законами и нормативно-правовыми актами города Москвы, Уставом муниципального округа Бабушкинский, правовыми и нормативно-правовыми актами Совета депутатов муниципального округа Бабушкинский, другими нормативно-правовыми документами и направлена на развитие местного самоуправления и решение вопросов местного значения в муниципальном округе Бабушкинский.

В соответствии с Уставом муниципального округа Бабушкинский я, как глава муниципального округа, исполнял полномочия председателя Совета депутатов муниципального округа Бабушкинский (далее- Совет депутатов), а также полномочия руководителя аппарата Совета депутатов муниципального округа Бабушкинский (далее – аппарат). Кроме того, в соответствии с законодательством  на меня возложено исполнение полномочий председателя призывной комиссии Бабушкинского района города Москвы.

В 2014 году было проведено 16 заседаний Совета депутатов ( в т.ч. 3 выездных заседания), на которых принято 113 решений, в том числе было принято 12 нормативно-правовых актов:

- О комиссии по противодействию коррупции  муниципального округа Бабушкинский;

- Об утверждении Регламента реализации отдельных полномочий  города Москвы по заслушиванию  отчета главы управы Бабушкинского района города Москвы;

- Об утверждении Регламента реализации отдельных полномочий  города Москвы в сфере размещения объектов капитального строительства;

- Об утверждении Регламента реализации отдельных полномочий  города Москвы в сфере размещения  некапитальных объектов;

- Об утверждении Регламента реализации отдельных полномочий  города Москвы по рассмотрению документов для перевода  жилого помещения в нежилое  и согласованию проекта решения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы  о переводе  жилого помещения в нежилое  в многоквартирном жилом доме;

- Об утверждении Регламента реализации отдельных полномочий  города Москвы в сфере работы с населением по месту жительства;

- Об утверждении Регламента реализации отдельных полномочий города Москвы  по согласованию мест  размещения ярмарок  выходного дня и проведению мониторинга  их работы;

- Об утверждении Регламента реализации отдельных полномочий города Москвы в сферах благоустройства и капитального строительства жилищного фонда;

- О  Порядке поощрения депутатов Совета депутатов муниципального округа Бабушкинский;

- О Комиссии аппарата Совета депутатов  муниципального округа Бабушкинский по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию  конфликтов интересов;

    - О представлении лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

    - О представлении лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, сведений о расходах;

Их них в 1 нормативно-правовой акт внесены изменения, в нормативно-правовых актов принимались дважды в разных редакциях.

В рамках реализации отдельных полномочий города Москвы, переданных органам местного самоуправления муниципального округа Бабушкинский Законом города Москвы от 11 июля 2012 года № 39 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы» принято 50 решений, заслушаны:

 -  отчет главы управы Бабушкинского района г. Москвы,

 - информация руководителя государственного общеобразовательного учреждения СОШ №281, СОШ №910, ГБОУ СОШ №311, ГБОУ гимназии №1558 об осуществлении образовательной деятельности;

 - информация главных врачей ГБУЗ «ДГП № 11 ДЗМ», ГБУЗ «ГП № 107 ДЗМ»,  ГБУЗ «ГП № 218 ДЗМ», ГБУЗ «ГСП № 32 ДЗМ» о работе амбулаторно-поликлинического  учреждения;

- информация  ГБУ ТЦСО «Бабушкинский»  о  работе центра;

- информация  ГКУ «ИС Бабушкинского района» о работе учреждения;

- информация  руководителя МФЦ Бабушкинского района о деятельности учреждения;

-отчет о работе ОМВД по Бабушкинскому району г. Москвы.

С целью реализации отдельных полномочий города Москвы, полученных в соответствии с вышеуказанным законом, в отчетном периоде депутатами принимались решения:

- О согласовании  проекта изменения схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Бабушкинского района;

- О согласовании ежеквартального сводного районного Календарного плана управы Бабушкинского района  города Москвы по досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работе с населением по месту жительства;

- О согласовании (отказе в согласовании) акта о выборе земельного участка для проектирования и строительства объекта гаражного назначения;

- О согласовании (отказе в согласовании) установки ограждающих  устройств на дворовой территории многоквартирного дома;

- о плане дополнительных мероприятий  по социально-экономическому  развитию, в т.ч.  по проведению ремонта квартир  ветеранов ВОВ, детей-сирот, оставшихся без попечения  родителей,  граждан, признанных нуждающимися  районной комиссией по оказанию адресной помощи нуждающимся  жителям  Бабушкинского района;

-О согласовании (отказе в согласовании) проекта решения о переводе жилого помещения в нежилое;

-О согласовании направления средств стимулирования управы Бабушкинского района города Москвы на проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий Бабушкинского района;

- О согласовании адресного перечня территорий для озеленения;

- О согласовании  направления средств стимулирования управы Бабушкинского района г. Москвы  на проведение мероприятий  по капитальному ремонту  многоквартирных жилых домов района, а также на проведение мероприятий  по изготовлению справок БТИ на дворовые территории;

- О согласовании адресного перечня объектов  компенсационного озеленения;

 

          Проведено 2 публичных слушания по проекта решений Совета депутатов: «Об исполнении бюджета муниципального округа за 2-13 год», «О бюджете муниципального округа на 2015 год».

Большое внимание Совет депутатов уделял вопросам формирования местного бюджета в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы, его исполнения и контроля за его исполнением. Указанные вопросы рассматривались на 9 заседаниях Совета депутатов, по итогам рассмотрения было принято 11 решений. Внесение изменений в принятые по бюджету решения осуществлялись строго в предусмотренные законодательством сроки.

13 ноября 2014 года на заседании Совета депутатов был рассмотрен проект бюджета МО Бабушкинский на 2015 год, который был утвержден в окончательной редакции 24 декабря 2015 года.

Мною еженедельно велся прием населения. Встречи с жителями были и на рабочем месте, и на дворовых территориях, в образовательных и других учреждениях муниципального округа, на праздничных, детских и спортивных площадках. Я принимал участие в большинстве встреч с населением, проводимых управой Бабушкинского района.

В течение отчетного периода мною было рассмотрено 56 обращений граждан (письменных, на приеме населения, устных), по которым были приняты положительные решения или даны квалифицированные разъяснения.

На встречах с населением мною доводилась информация о работе органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и переданных государственных полномочий, а также о работе Совета депутатов.

Все мероприятия, связанные с призывом на военную службу, предусмотренные нормативно-правовыми актами в области воинской обязанности, были выполнены районной призывной комиссией, председателем которой я являюсь, в установленные сроки. Было проведено 23 заседания призывной комиссии, план призыва по бабушкинскому району  весной и осенью 2014 года выполнен на 100%,  кроме того, проведено 11 заседаний комиссии Бабушкинского района  по первоначальной  постановке на воинский учет  граждан 1997 г.р., а также  старших возрастов, не состоящих,  но обязанных состоять на воинском учете. Совместно с ОВК г. Москвы по Бабушкинскому району  СВАО г. Москвы проведен День призывника для допризывной молодежи Бабушкинского района.

II. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АППАРАТА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА БАБУШКИНСКИЙ

Деятельность аппарата  муниципального округа Бабушкинский (далее – аппарат) в 2014 году осуществлялась в соответствии с Уставом муниципального округа Бабушкинский, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципального округа Бабушкинский. Деятельность аппарата в отчетный период была направлена на выполнение задач, связанных с реализацией Закона города Москвы от 6 ноября 2002 года № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве», а также закона города Москвы от 11 июля 2012 года № 39 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы».

Аппарат осуществляет исполнительно-распорядительную функцию на основании решений, принимаемых Советом депутатов.

На основании Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения качественной подготовки и проведения призыва на военную службу граждан Бабушкинского района, аппаратом весной и осенью 2014 года были утверждены призывные комиссии района. Совместно с управой Бабушкинского района, отделом военного комиссариата города Москвы по Бабушкинскому району была организована работа по проведению призыва граждан на военную службу.

Аппарат взаимодействует с общественными организациями –  Совет ветеранов Бабушкинского района, «Общество инвалидов» и др.

Информирование жителей о деятельности органов местного самоуправления, о вопросах, находящихся в ведении МО, происходит во время встреч главы управы района и главы МО с населением района, на страницах районной газеты «Вестник Бабушкинского района», а также на официальном сайте МО Бабушкинский.  Правовые и нормативно-правовые акты органов местного самоуправления опубликовывались на страницах районной газеты «Вестник Бабушкинского района», специальных выпусках указанной газеты, а также в бюллетене «Московский муниципальный вестник».

С участием граждан, проживающих на территории МО, проводились публичные слушания по обсуждению проекта местного бюджета и отчета о его исполнении.

Аппарат ведет переписку с Советом муниципальных образований города Москвы, Департаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвы, префектурой СВАО и другими органами законодательной, исполнительной власти и местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию аппарата.

Главой МО, исполняющим полномочия руководителя аппарата, осуществлялся прием населения, велась работа с письменными обращениями граждан и служебной корреспонденцией.

 В отчетный период поступило 525 обращений  от организаций, 56 обращений от граждан. По всем обращениям даны ответы. Исходящая переписка аппарата- письма в организации в соответствии с компетенцией аппарата, а также ответы на обращения составила 636 писем.

1)    Организационная деятельность.

За отчетный  период  специалистами аппарата организовано 16 заседаний Совета депутатов. Мероприятия по организации заседаний Совета депутатов включают в себя разработку повестки дня заседания Совета депутатов, разработка проектов правовых актов  и нормативно-правовых актов  Совета депутатов,  сбор и своевременное направление материалов к заседаниям Совета депутатов, уведомление  депутатов Совета депутатов,  представителей общественных организаций, управы района, иных органов исполнительной власти,   жителей муниципального округа о дате заседания, ведения протокола заседания Совета депутатов, размещение  информации и решений Совета депутатов  на официальном сайте. Разработаны проекты и окончательно оформлены 113 решений Совета депутатов, оформлено 16 протоколов заседаний Совета депутатов, 2  протокола проведения публичных слушаний.

 За отчетный период изданы следующие правовые и нормативно- правовые акты  аппарата:

17 распоряжений, из них 2- нормативно правовых актов:

-о предоставлении муниципальными служащими  сведений о доходах;

-о предоставлении гражданами, претендующими  на замещение должностей муниципальной службы и муниципальными служащими, замещающими указанные должности, сведений о доходах, об имуществе  и обязательствах имущественного характера;

13 постановлений, из них 1 нормативно-правовой акт:

- о создании Единой комиссии по осуществлению  закупок для обеспечения нужд муниципального заказчика муниципального округа Бабушкинский и определения порядка ее деятельности.

 

Разработаны:

- прогноз социально-экономического развития муниципального округа Бабушкинский на 2015-2017 г.г.,

-среднесрочный финансовый план муниципального округа Бабушкинский на 2015-2017 г.г.

-проект решения о местном бюджете на 2015 год.

В целях  соблюдения требований  Закона г. Москвы от 22.10.2008г. № 49 «О порядке ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов города Москвы»,  аппаратом предоставлено в Департамент территориальных органов для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов города Москвы 143 правовых и нормативно- правовых актов органов местного самоуправления МО Бабушкинский.

2)    Муниципальные услуги.

Муниципальные услуги оказываются аппаратом в соответствии с п.п. 6,10, 11 ч. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 06.11.2002г. № 56 №Об организации местного самоуправления в городе Москве», а также Административными регламентами оказания муниципальных услуг, утвержденными постановлениями аппарата.

К муниципальным услугам относятся:

- принятие решений о разрешении вступления в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством  РФ;

- регистрация трудовых договоров, заключаемых работодателями- физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, с работниками, а также регистрация  факта прекращения  трудового  договора;

- регистрация уставов ТОС.

Муниципальные услуги оказываются бесплатно. Информация о муниципальных услугах размещена на официальном сайте аппарата.

 

За отчетный период аппаратом оказано 2 муниципальные услуги (изданы постановления о разрешении вступления в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет).

 

3).  Организация местных праздничных и иных зрелищных мероприятия, мероприятий по венно- патриотическому воспитанию граждан.

Перечень местных праздничных и иных зрелищных мероприятий, а также порядок их проведения устанавливается решением Совета депутатов.  Местными праздниками муниципального округа являются  даты местного значения, отражающие местную историю и сложившиеся на территории муниципального округа традиции. Мероприятия по их проведению, носят зрелищный, культурно-просветительский, театрально-зрелищный характер, с привлечением большого числа населения муниципального округа, ориентированы на жителей разных возрастных категорий.

Задачей органов местного самоуправления посредством проведения местных праздничных и иных зрелищных мероприятий является привлечение внимания населения к истории муниципального округа, развитие местных традиций и обрядов, патриотическое воспитание молодежи, воспитание преемственности поколений, поддержка семьи и молодежи.

За отчетный период аппаратом организовано и проведено:

 - 17 местных праздничных и иных зрелищных мероприятий, таких, как:

-  из них 5 мероприятий военно-патриотической направленности:

4. Кадровая работа

Штатная численность аппарата составляет 4 штатные единицы:

-бухгалтер-советник;

-юрисконсульт-советник;

-советник по организационной работе;

-консультант по организационной работе.

За отчетный период издано 25 распоряжений по личному составу, а также 13 распоряжений по предоставлению очередных отпусков.

4 муниципальным служащим были проведены квалификационные экзамены, в результате которых 3 муниципальным служащим присвоены очередные классные чины, 1 муниципальному служащему присвоен внеочередной классный чин в связи с назначением на вышестоящую должность муниципальной службы. 2 муниципальным служащим повышен размер ежемесячной надбавки за выслугу лет на муниципальной службе.

2 муниципальных служащих прошли курсы повышения квалификации (150 и 72 часа)

Кроме того, кадровая работа включала в себя ведение трудовых книжек, ведение личных дел муниципальных служащих, ведение реестра муниципальных служащих, оформление и выдачу служебных удостоверений, организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, организацию проверки сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также соблюдение связанных с муниципальной службой ограничений, консультирование муниципальных служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы.

По итогам года и ежеквартально представлялись отчетные сведения в Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы, Мосгорстат, Совет муниципальных образований города Москвы.

5. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) в 2014 году аппаратом было заключено 7 контрактов в результате проведения проведено  конкурентных процедур размещения заказов, из них:

а) открытый конкурс – 4;

б) электронный аукцион-1

в) запрос котировок – 2.

на общую сумму 4707,3 тыс. рулей. Экономия средств бюджета в результате проведения конкурентных процедур составила 340,5 тыс. рублей.

В 2014 году в общей сложности было заключено 30 муниципальных контрактов и договоров, из них:

-по результатам торгов и запросов котировок – 7;

-у единственного поставщика – 3;

-договора до 100 тыс. рублей- 18

 

Общая сумма заключенных контрактов и договоров составила 5785,7 тыс. руб.

 

В отчетном периоде для субъектов малого предпринимательства было проведено 2 конкурентные процедуры  с общей суммой начальных цен 1 279,3 тыс. руб., что составило 15% от общего объема заказов.

Обжалований действий заказчика, единой комиссии по размещению заказов со стороны участников размещения заказов не было. Плановых и внеплановых проверок со стороны контролирующих органов не проводилось.

Вся информация о проводимых торгах и запросах котировок, ежегодный план-график размещения заказов, реестр контрактов, заключенных от имени аппарата, и иные необходимые сведения размещаются на официальном сайте www.zakupki.gov.ru с применением электронно-цифровой подписи.

6. Исполнение бюджета МО.

Бюджет МО Бабушкинский исполнялся в соответствии с Законом города Москвы от 21 ноября 2012 г. № 59 «О бюджете города Москвы на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», в соответствии с решением Совета депутатов от 24 декабря 2013 г. № 20/2 «О бюджете муниципальногот округа Бабушкинский на 2014 год»

Бюджет МО Бабушкинский за 2014 год составил 21389,0 тыс. руб. при плане 18959,5 тыс.руб.

В соответствии с Законом города Москвы от 21 ноября 2012 года № 59 «О бюджете города Москвы на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» поступление налоговых доходов в бюджет муниципального округа осуществлялось за счет:

- налога на доходы физических лиц.  Поступило – 17336,1 тыс.руб. при плане 15409,5 тыс.руб. или 112,5% от годовых плановых показателей;

- налога на доходы физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц. Поступило – 83,6 тыс.руб. при плане 60,0 тыс.руб. или 139,3% от годовых плановых показателей;

- налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 Налогового Кодекса Российской Федерации.  Поступило – 1329,3 тыс.руб., при плане 850,0 тыс. руб, или 156,4% годовых плановых показателей;

Всего в бюджет поступило –  21389,0 тыс.руб. при плане 18959,5 тыс. руб. или 112,8% от годовых плановых показателей.

Субсидия

В соответствии с законом города Москвы от 11 июля 2012 г. № 39 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы» бюджету в 2014 году были выделены субсидии, направленные на повышение эффективности осуществления Советом депутатов муниципального округа переданных полномочий города Москвы в размере 2640,0 тыс.руб. при плане 2640,0 тыс.руб.

 

Финансирование расходов

 

Исполнение бюджета осуществлялось через казначейский метод исполнения.

За 2014 год объем фактического финансирования МО Бабушкинский составил 18369,0 тыс.руб. при плане 18959,5 тыс.руб. или  96,9% от годовых  плановых показателей, в том числе:

- расходы на содержание органов местного самоуправления – 12598,0 тыс.руб.;

- на средства массовой информации (на периодическую печать) – 796,0 тыс.руб.

- на праздничные мероприятия – 1999,0 тыс.руб.;

- оплата проезда депутатов Совета депутатов, субсидия – 2889,9 тыс.руб.,

- взносы в ассоциацию “Совет муниципальных образований г.Москвы”- 86,1 тыс.руб.;

Контроль за исполнением бюджета 

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ  осуществлялся контроль за целевым и рациональным использованием финансовых средств.

Предварительный контроль осуществлялся на стадии подготовки различных финансовых документов, расчетов, при проверке правильности составления смет. Осуществлялся также последующий контроль, своевременно предоставлялась отчетная документация.

Бухгалтерской службой аппарата ведется бухгалтерский учет и отчетность в соответствии с нормативными документами.

Большое внимание уделяется повышению уровня аналитической работы в части подготовки предложений о перемещении бюджетных ассигнований, соблюдению представлений графиков по объемам и срокам финансирования, представления для оплаты документов, оформленных надлежащим образом, а также укреплению финансовой дисциплины в расходовании бюджетных средств.